لماذا أثارت الحكومة البولندية قضية التعويضات عن خسائرها في الحرب العالمية الثانية ؟!
يستخدم الحزب اليميني الحاكم في بولندا قضية تعويضات الحرب لتقويض الرواية الأخلاقية لألمانيا التي تقول إنها تعاملت مع ماضيها النازي ، ومهاجمة المعارضة الليبرالية الوسطية بزعم التواطؤ مع قوى أجنبية لتقويض الحكومة البولندية قبل العام المقبل. الانتخابات البرلمانية.
يبدو أن المعارضة نجحت في نزع فتيل القضية في الوقت الحالي من خلال تقديم دعم حاسم للحكومة ، لكنها لا تزال قادرة على توفير وسيلة فعالة لتعبئة الناخبين الأساسيين في الحزب الحاكم.
قضية بولندا الأخلاقية والقانونية
في 1 ايلول/سبتمبر ، الذكرى 83 لغزو ألمانيا النازية لبولندا عام 1939 ، أطلقت الحكومة البولندية ، بقيادة حزب القانون والعدالة اليميني منذ عام 2015 ، رسميًا حملة للمطالبة بتعويضات الحرب من برلين عن الدمار الذي سببته احتلال البلاد من 1939 إلى 1945.
ورافق هذا الإعلان نشر تقرير مكتمل في عام 2019 أعده خبراء للجنة البرلمانية لحزب القانون والعدالة الذي قدم تحليلاً مفصلاً يدعم الادعاء البولندي من منظور سياسي وقانوني وأخلاقي وتاريخي .
وقد قدر التقرير أن خسائر الحرب التي تكبدتها بولندا نتيجة للاحتلال بلغت 6.2 تريليون زلوتي (حوالي 1.3 تريليون دولار) ، أي ثلاثة أضعاف ميزانية الدولة السنوية لألمانيا.
لم تتلق بولندا كدولة تعويضات مالية كبيرة عن الدمار الذي سببته ألمانيا ؛ فقط الأفراد ، مثل ضحايا السخرة والتجارب الطبية الزائفة في معسكرات الاعتقال ، حصلوا على مبالغ رمزية صغيرة من قبل المؤسسات البولندية الألمانية.
ومع ذلك ، على الرغم من جهود بولندا المتجددة ، استجابت ألمانيا بتكرار موقفها الطويل الأمد بأن قضية التعويضات قد تمت تسويتها بشكل قاطع في عام 1953،بعد أن تخلت الحكومة البولندية الشيوعية عن مطالبتها مقابل قبول ألمانيا الشرقية باستيلاء وارسو على الأراضي الألمانية السابقة.
وتقول ألمانيا إنه حتى الآن لم تثر أي حكومة بولندية هذه القضية ، حتى بعد انهيار الشيوعية في عام 1989. يرفض حزب القانون والعدالة هذا التفسير ، بحجة أن التعويضات لا تزال مستحقة.
يجادل مؤيدو القضية البولندية بما يلي: لم يبرم البلدان أي معاهدة سلام ثنائية ملزمة قانونًا أو اتفاقية تصفية بشأن آثار الحرب العالمية الثانية ؛ لم يتم التصديق على تنازل عام 1953 رسميًا ولا حتى نشره ؛ وبما أنها كانت جزءًا من الكتلة السوفيتية ، لم تكن بولندا الشيوعية تتمتع بالسيادة الدولية في ذلك الوقت.
في بداية شهر أكتوبر ، أصدرت وارسو “مذكرة دبلوماسية” رسمية إلى برلين تقدم مطالبتها بالتعويض رسميًا.
تقويض السرد الأخلاقي لألمانيا
في حين يأمل حزب القانون والعدالة بالتأكيد في أن تتلقى بولندا تعويضات في مرحلة ما ، إلا أن هناك اتفاقًا واسعًا على أنه من غير المرجح للغاية أن توافق ألمانيا على مطالبها ، لأسباب ليس أقلها العواقب المسببة لذلك. من المرجح أن تؤتي أي حملة من أجل التعويض المالي ثمارها على المدى الطويل للغاية ، هذا إذا حدث ذلك أصلاً.
إذاً ما الذي يأمل حزب قانون والعدالة في تحقيقه من خلال إثارة القضية في الوقت الحالي؟
في مجال السياسة الخارجية ، يريد الحزب تقويض الرواية الأخلاقية للحكومة الألمانية بأنها قد تعاملت تمامًا مع ماضيها النازي وحسمت حساباته. من خلال التأكد من أن البلدان الأخرى تفهم الحجم الكامل للمأساة التي حدثت على بولندا خلال الحرب العالمية الثانية ، والتي لم تقم ألمانيا مطلقًا بحسابها المالي المناسب ، تأمل الحكومة البولندية في تقويض ادعاء برلين بأنها “قوة أخلاقية عظمى” دولية.
يأمل حزب القانون والعدالة أيضًا في أنه من خلال ممارسة الضغط على ألمانيا بشأن هذه المسألة ، يمكنه إنشاء سرد أخلاقي خاص به يمكن استخدامه لتعزيز موقف بولندا التفاوضي في الساحة الدبلوماسية الدولية بشأن مختلف القضايا الأخرى ، ولا سيما في “سيادة القانون” المستمرة. الخلاف مع المؤسسة السياسية في الاتحاد الأوروبي.
منعت المفوضية الأوروبية 35 مليار يورو من المدفوعات المستحقة لوارسو من صندوق التعافي من فيروس كورونا التابع للاتحاد الأوروبي. يجادل حزب القانون والعدالة بأن المؤسسة السياسية للاتحاد الأوروبي هي ، في الواقع ، مرادفة لألمانيا ، التي ، كما تقول ، ترى بولندا القوية والحازمة كعقبة أمام مشروعها لتحويل الاتحاد الأوروبي إلى كتلة فيدرالية تحت هيمنتها.
يعتقد حزب القانون والعدالة أن هذه لحظة مناسبة لإثارة قضية التعويضات لأن ألمانيا وقوى الاتحاد الأوروبي الرئيسية الأخرى فقدت قدرًا كبيرًا من السلطة السياسية والدبلوماسية من خلال ردها الضعيف الملحوظ على الغزو الروسي لأوكرانيا.
لطالما انتقد حزب القانون والعدالة ألمانيا لتجاهلها مصالح الدول الشيوعية السابقة في وسط وشرق أوروبا من خلال نهجها التوفيقي المفرط تجاه موسكو ، والاعتماد المفرط على الطاقة الروسية (على سبيل المثال في خط أنابيب الغاز نورد ستريم المثير للجدل ، والذي يمتد مباشرة من روسيا إلى ألمانيا عبر قاع بحر البلطيق ، متجاوزًا بولندا وأوكرانيا) ، وبعد اندلاع الحرب ، التباطؤ في تقديم المساعدة العسكرية لأوكرانيا.
من ناحية أخرى ، حذرت بولندا ، لفترة طويلة ، من خطط الرئيس الروسي فلاديمير بوتين التوسعية في المنطقة. في الواقع ، كانت وارسو واحدة من أقوى حلفاء أوكرانيا ، في طليعة الجهود المبذولة لإقناع المجتمع الدولي الغربي بتطوير رد مشترك قوي على الغزو الروسي وضمان استمرار العقوبات وتمديدها.
هل المعارضة متواطئة مع قوى خارجية؟
فيما يتعلق بالسياسة المحلية ، كان من المتوقع أن يساعد رفع قضية تعويضات الحرب الألمانية حزب القانون والعدالة على استعادة زمام المبادرة السياسية من خلال الضغط على خصومه السياسيين – وخاصة حزب المنبر المدني الليبرالي الوسطي ، وهو الحزب الحاكم في بولندا بين عامي 2007 و 2015 وحالياً تجمع المعارضة الرئيسي بقيادة رئيس الوزراء السابق دونالد تاسك.
على الرغم من أن حزب القانون والعدالة لا يزال متقدمًا في معظم استطلاعات الرأي ، إلا أن تفوقه قد تقلص في الأشهر الأخيرة. وفقًا للمدونة المصغرة “تجميع البولنديين” التي تجمع استطلاعات الرأي حول نوايا التصويت ، يبلغ متوسط دعم حزب القانون والعدالة حاليًا 35٪.
إن تحريك قضية تعويضات الحرب على جدول الأعمال السياسي يضع معارضي الحكومة في موقف صعب لأنه يلقى صدى قويًا لدى الجمهور البولندي. يتعين على المعارضة إما أن تدعم إدارة حزب القانون والعدالة ، التي تحتقرها وتنتقدها بشدة في كل منعطف ، بشأن هذه القضية ، أو أن تنأى بنفسها عن مطالبات التعويض الحكومية وتخاطر بتهمة الانصياع لبرلين والفشل في الدفاع عن المصلحة الوطنية البولندية.
في الواقع ، يجادل حزب القانون والعدالة بأن تاسك يجسد توجه المعارضة المؤيد لبرلين ، وقد لفت الانتباه ، في مناسبات عديدة ، إلى علاقاته القوية بالمؤسسة السياسية الألمانية. يعرض التلفزيون الحكومي البولندي ، الذي يدعم بقوة الحزب الحاكم ، بشكل متكرر مقاطع من تاسك تقول “Für Deutschland” (“من أجل ألمانيا”).
يجتمع هذان العنصران معًا في أحد خطوط الهجوم الرئيسية لحزب القانون والعدالة ضد المعارضة: أنه يتواطأ مع برلين وبروكسل ، اللتين تقوضان سيادة بولندا واستقلالها من خلال التدخل في السياسة الداخلية للبلاد.
وبالتالي ، فإن حجب أموال فيروس كورونا من قبل مؤسسة سياسية في الاتحاد الأوروبي يُزعم أنها تهيمن عليها ألمانيا ، يُصوَّر على أنه جزء من جهد ذي دوافع سياسية لمساعدة حلفائها المعارضين على طرد حزب القانون والعدالة في الانتخابات البرلمانية المقبلة ، المقرر إجراؤها في خريف 2023 ، وضمان تنصيب المزيد حكومة تعاونية موالية لبرلين.
يقول الرئيس دودا إن منع تمويل بولندا من الاتحاد الأوروبي هو محاولة من قبل “النخب الغربية الليبرالية اليسارية” للإطاحة بالحكومة.
ويضيف وزير العدل البولندي أن المعارضة متواطئة في هذه الخطة ويقول إن دونالد تاسك “متعاون” في “جيناته” .
ألمانيا هي هدف أسهل بالنسبة لحزب القانون والعدالة من الاتحاد الأوروبي بشكل عام لأنها تثير تعاطفًا غريزيًا أقل بين البولنديين. بينما يدعم البولنديون استمرار عضوية بلادهم في الاتحاد الأوروبي بأغلبية ساحقة ، وجد استطلاع أجرته وكالة Ipsos للاستطلاعات في سبتمبر لصالح بوابة OKO.press اليسارية الليبرالية أن 47٪ من المشاركين اتفقوا على أن ألمانيا كانت تستخدم الاتحاد الأوروبي لإخضاع بولندا ،بينما (49٪ لم يوافقوا).
وفقًا لمسح أجراه معهد الشؤون العامة (ISP) في شباط/فبراير ، من عام 2020 ، انخفض عدد البولنديين الذين قيموا العلاقات البولندية الألمانية بشكل إيجابي من 72٪ إلى 48٪ ، في حين زاد عدد الذين رأوها سلبًا من 14٪ إلى 35. ٪.
هل قامت Civic Platform بنزع فتيل المشكلة؟
كل هذا يفسر سبب رد فعل المعارضة ، وخاصة حزب العمال ، بعصبية شديدة على تحركات الحكومة ووجدت صعوبة في وضع خط واضح بشأن قضية التعويضات.
في البداية ، جادل الحزب المدني (PO) ببساطة بأن مطالب الحكومة لم تكن في الحقيقة تتعلق بتعويضات الحرب على الإطلاق ولكنها جزء من حملة منسقة مناهضة لألمانيا لحشد الدعم لحزب القانون والعدالة قبل انتخابات العام المقبل.
أظهرت حقيقة أن حزب القانون والعدالة قد انتظر أكثر من ثلاث سنوات لنشر تقرير اللجنة البرلمانية وإثارة القضية مع ألمانيا بشكل كبير ، على الرغم من حقيقة أنه كان يتحدث عن تعويضات الحرب منذ توليه منصبه في عام 2015 ، قالوا إن الحكومة استغلّت ذكرى ضحايا الحرب البولندية كمناورة سياسية.
كانت محاولة لإلهاء الجمهور عن مشاكله الأخرى ، مثل التباطؤ الاقتصادي ، وارتفاع أسعار الطاقة ، ونقص الوقود المحتمل في فصل الشتاء ، وانتقادات متزايدة لمعالجة الحكومة لارتفاع التضخم (الآن أكثر من 17٪).
وحذرت المعارضة أيضًا من أن إثارة القضية بهذه الطريقة يهدد بتقويض المزيد من تقويض علاقة بولندا بألمانيا في خضم أسوأ أزمة دولية منذ سقوط الشيوعية في عام 1989. وبالفعل ، ظهر أحد السياسيين في حزب العمل ، زعيم الحزب السابق غجيغوج سخيتينا. لتكرار الرواية الألمانية عندما قال إن مسألة تعويضات الحرب “مغلقة”.
ومع ذلك ، وإدراكًا لمخاطر الظهور بمظهر غير حساس للتاريخ المؤلم للعلاقات البولندية الألمانية – ومع القلق من أنه من خلال رفض الدعوة للتعويضات ، فقد سقطت في فخ حزب القانون والعدالة – سرعان ما قام PO بتصحيح مسار شيء ما ، لا سيما كما أظهر الاقتراع أن معظم البولنديين أيدوا نهج الحكومة.
على سبيل المثال ، أظهر استطلاع أجرته وكالة IBRiS لصحيفة Rzeczpospolita أنه ، بهامش 51٪ إلى 42٪ ، وافق المشاركون على أن بولندا لها الحق في طلب تعويض مالي من ألمانيا.
نتيجة لذلك – بينما كان لا يزال يتهم حزب القانون والعدالة بإثارة القضية للأغراض الانتخابية في المقام الأول ، وانتقاد الحزب الحاكم لعدم وجود جدول زمني للأنشطة الدبلوماسية للمضي قدمًا – بدأ PO في التأكيد على أنه شعر أن دعوة الحكومة للتعويضات مبررة. . في هذه الحالة ، صوت جميع نواب الحزب تقريبًا لصالح قرار برلماني يدعم جهود الحكومة.
في الواقع ، حاول PO حتى الالتفاف على حزب القانون والعدالة بالقول إن الحكومة يجب أن تسعى أيضًا للحصول على تعويض مالي من روسيا كخليفة للاتحاد السوفيتي الذي غزا بولندا إلى جانب ألمانيا النازية في عام 1939 (رد الحزب الحاكم بأن ربط هاتين المسألتين قد يؤدي إلى إضعاف المزيد حجة واضحة للتعويضات الألمانية).
تعبئة نواة القانون والعدالة
من خلال الإعلان عن نيته السعي للحصول على تعويضات الحرب ، يبدو حزب القانون والعدالة مستعدًا لجعل العلاقات البولندية الألمانية مركزية في محاولته لإعادة انتخابه العام المقبل. أحد خطوط هجومها الرئيسية هو أن المعارضة تتواطأ مع برلين والمؤسسة السياسية للاتحاد الأوروبي لتقويض الحكومة البولندية قبل الانتخابات البرلمانية المقبلة.
ومع ذلك ، فإن محور PO حول هذه القضية قد قلل من استراتيجية حزب القانون والعدالة الانتخابية ونزع فتيل تعويضات الحرب الألمانية باعتبارها مسألة خلاف سياسي داخلي يقسم المشهد السياسي البولندي بحدة.
في الواقع ، على الرغم من أن القضية من المرجح أن تعود إلى الأجندة السياسية بدرجة أكبر أو أقل حدة من الآن وحتى الانتخابات ، فإنها لن تكون أبدًا مهيمنة أو تغير قواعد اللعبة السياسية. في حين أن معظم البولنديين قد يتفقون مع موقف حزب القانون والعدالة بشأن تعويضات الحرب ، فإنهم يهتمون أكثر ، ومن المرجح أن يتم تحديد تفضيلاتهم في التصويت من خلال قضايا مثل ارتفاع الأسعار ، وانخفاض مستويات المعيشة ، ونقص الطاقة المحتمل.
ومع ذلك ، يجادل بعض المعلقين بأن حزب القانون والعدالة قد خسر في استطلاعات الرأي بشكل رئيسي لأن مؤيديه محبطين ، وإذا أجريت انتخابات اليوم ، فبدلاً من التحول إلى أحزاب أخرى ، لن يخرجوا للتصويت.
لذلك من المرجح أن يستمر الحزب الحاكم في إثارة قضية التعويضات لأنه ، بصرف النظر عن أنه فخ للمعارضة لتصوير أنفسهم على أنهم مدافعون عن المصالح الألمانية ، فهو أمر شديد الانفعالات وينظر إليه حزب القانون والعدالة في المقام الأول على أنه وسيلة فعالة لتعزيز وتعبئة قاعدتها الانتخابية الخاصة ، التي لا تمتلك حافزًا حاليًا إلى حد ما.
بقلم Aleks Szczerbiak استاذ السياسة في University of Sussex حول تحليل المشهد السياسي البولندي المعاصر
