نظام المساعدة الاجتماعية في بولندا

يمكن للمساعدة الاجتماعية أن تساعد في التغلب على حالات الحياة الصعبة بالنسبة لأولئك الذين لا يستطيعون تجاوزها، باستخدام أساليبهم وطرقهم  ومواردهم وفرصهم الخاصة.

ويتم منح المساعدة الإجتماعية في بولندا للأشخاص بموجب القانون الصادر بتاريخ 12 مارس 2004 (نص موحد للقوانين 2016 البند 930 مع تعديلات أخرى)، ويتم تقديمها من قبل وحدات الإدارة المركزية والمحلية بالتعاون مع منظمات مثل المؤسسات والجمعيات والكنيسة الكاثوليكية والكنائس الأخرى والجماعات الدينية، وأرباب العمل على حد سواء الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين.

وحدات المساعدة الاجتماعية هي كما يلي:

• في المجلس المحلي والبلديات – مراكز المساعدة الاجتماعية

• في (المقاطعات) – مراكز المقاطعات لدعم الأسرة

• في المراكز الإقليمية السياسة الاجتماعية.

الإدارة الحكومية على المستوى المركزي والإقليمي أيضا أن تلعب دورا هاما في نظام المساعدة الاجتماعية و من بين أمور أخرى، المسؤولة عن تقييم الظروف وكفاءة المساعدة الاجتماعية، فضلا عن الإشراف على نوعية الأنشطة ومراقبة معايير الخدمات التي تقدمها الوحدات التنظيمية المساعدة الاجتماعية في البلديات والمقاطعات.

 

   

 

الوزير المسؤول عن قطاع الضمان الاجتماعي (أي وزير الأسرة ،العمل والسياسة الاجتماعية) هو المسؤول عن خلق مفهوم واستراتيجية المساعدة الاجتماعية، وتطوير التنظيم القانوني في مجال المساعدة الاجتماعية، وتحديد معايير الخدمات التي تقدمها الوحدات التنظيمية المساعدة الاجتماعية، فضلا عن تحليل فعالية التدابير المتخذة .

وتقدم معظم خدمات المساعدة الاجتماعية من خلال مراكز المساعدة الاجتماعية ومراكز المقاطعات، لدعم الأسرة. فهي مسؤولة عن دفع الفوائد النقدية فضلا عن تقديم المساعدة الغير مالية.

وتعمل المراكز الإقليمية للسياسات الاجتماعية على التعاون مع مقدمي الخدمات ومنظمي المساعدة الاجتماعية (على سبيل المثال المنظمات غير الحكومية). والتي تعمل على تقديم خدمات مثل: ملاجئ للمشردين، منازل للأمهات العازبات، دور الرعاية النهارية ومراكز الدعم الأخرى، وغيرها الكثير.

المستفيدين من المساعدات الاجتماعية

وفقا لأحكام قانون المساعدة الاجتماعية وما لم تتوفر اتفاقات دولية على خلاف ذلك، يحق للأشخاص التالية للحصول على استحقاقات المساعدة الاجتماعية:

  1) الأشخاص الذين يحملون الجنسية البولندية، ويقيمون داخل أراضي جمهورية بولندا

  2) الأجانب المقيمين على أراضي جمهورية بولندا الحاصلين على :

أ) الحاصل على تصريح  الإقامة  (المؤقتة -الدائمة )والحاصلين على الحماية الدولية او اللجوء في بولندا  

ب) على أساس تصريح للإقامة التسامح، في شكل من أشكال المأوى، وجبة، والملابس اللازمة والاستفادة الغرض؛

  3)المواطنين المقيمين في بولندا من دول الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء في رابطة التجارة الحرة الأوروبية (EFTA) – الأطراف في الاتفاق على المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو الاتحاد السويسري، ويقيم والبقاء على أراضي جمهورية بولندا، وكذلك أفراد أسرهم وفقا للمادة .2 من قانون 4 الصادر بتاريخ 14 تموز  2006.بشأن الدخول والإقامة والخروج من بولندا والاقامة الحاصلين عليها.

يتم منح المساعدة الاجتماعية للأشخاص والأسر، للأسباب التالية: الفقر واليتم والتشرد، والحاجة إلى الحماية الأمومة والبطالة والعجز والمرض لفترات طويلة وعدم الكفاءة في مسائل رعاية الأطفال أيضا في إدارة الأسرة، وخاصة في حالة الأسر الكبيرة، وإدمان الكحول أو إدمان المخدرات، و صعوبات في التكيف مع الحياة بعد خروجه السجن مثلا، الكوارث البيئية والطبيعية .

 

   

 

المجموعات الرئيسية من المستفيدين من المساعدة الاجتماعية هي كما يلي:

• بلا مأوى (المساعدة في شكل توفير الملاجئ وجبات الطعام، والملابس)

• العاطلين عن العمل (الإعانات النقدية، وأنشطة التكامل)

• المعاقين والأشخاص الذين يعتمدون على (خدمات الرعاية والمنازل المساعدة الاجتماعية، والفوائد النقدية)

• الفقراء (إعانات نقدية)

• وخدمات( الرعاية والمنازل المساعدة الاجتماعية، والفوائد النقدية) كبار السن

• الأسر والأطفال (الإعانات النقدية، وتوفير التغذية للأطفال في المدارس)

• ضحايا الكوارث الطبيعية والبيئية.

وينبغي أن تؤدي المساعدة الاجتماعية لتحقيق التكامل الاجتماعي والاندماج الاجتماعي للمستفيدين منها، فضلا عن زيادة نشاطهم والاستقلال.

أشكال المساعدة والدعم

وتتكون المساعدات الاجتماعية من إعانات مالية مختلفة القيمة  تعتمد على الحالة فضلا عن أشكال مختلفة من الدعم غير المالي على سبيل المثال في شكل من أشكال العمل الاجتماعي وخدمات الرعاية والمشورة المتخصصة، والمساعدة في تسوية المسائل الرسمية أو غيرها من القضايا المعيشية الأساسية.

الإعانات النقدية

وفقا للقانون الصادر بتاريخ 12 آذار/ مارس 2004 على المساعدة الاجتماعية،هناك ثلاثة أنواع أساسية من الإعانات النقدية من النظام الاجتماعي المساعدة: إعانة دائمة، مؤقتة , و فائدة ومنفعة يتم تحديد الغرض منها (جنبا إلى جنب مع مصلحة الأغراض خاصة ).

 

كقاعدة، يمكن منح الإعانات النقدية للأشخاص والأسر التي لا تتجاوز المعايير المنصوص عليها في قانون المساعدة الاجتماعية من دخل الفرد. وفقا لأحكام المادة. 8 من هذا القانون، والذي ذكر أن معيار دخل الأسرة الواحدة هو PLN 634 ومعيار دخل الفرد في الأسرة – PLN 514.

 

مساعدة “فائدة” دائمة تمنح للأشخاص الغير قادرين على العمل بسبب السن أو العجز، شريطة أن لا يتجاوز دخله معيار الدخل المحدد أي لايتجاوز الدخل 604 زلوتي شهريا.

 

فائدة مؤقتة تمنح للأشخاص والأسر التي يكون دخلها الشهري (أقل من معيار الدخل القانوني)، ولا سيما بسبب المرض الطويل أو العجز أو البطالة، وإمكانية للحفاظ على أو اكتساب الحق في الفوائد على أنظمة الضمان الاجتماعي الأخرى.

فائدة الغرض  يجوز منح في حالات مبررة بشكل خاص، (على سبيل المثال لتغطية، كليا أو جزئيا، من تكاليف شراء المواد الغذائية والأدوية والعلاج والوقود والملابس والأدوات المنزلية الضرورية، التجديدات الصغيرة والإصلاحات).

يجوز منح هذا النوع من الدعم (كما منفعة لأغراض خاصة) حتى على الأشخاص والأسر الذين لا يحققون  معيار الدخل ولكن الذين يحتاجون إلى الدعم من المساعدة الاجتماعية.

 

المساعدة للأشخاص  الحاصلين على حق اللجوء أو الحماية الدولية .

وينص قانون المساعدة الاجتماعية أيضا للحصول على مساعدة  للأشخاص الحاصلين على الحماية الدولية واللجوء في بولندا يتم توفير المساعدة ضمن برنامج التكامل الفردي ، المتفق عليها بين مركز مساعدة دعم الأسرة  والأجنبي، وتحديد كمية ونطاق وأشكال المساعدة، تبعا للحالة الحياتية  للأجنبي وعائلته و يتم توفير المساعدة خلال فترة لا تتجاوز 12 شهرا، وتتضمن :

• المزايا النقدية لصيانة وتغطية مصاريف وتعلم اللغة البولندية،

• دفع الاشتراكات في التأمين الصحي المنصوص عليها في أحكام على التأمين العام مع الصندوق الوطني للصحة.

• التوجيه المتخصص في كافة المجالات .