مجموعة Visegrad 4 تحتضر .. الأهداف تغير الأولويات !
أدت الاختلافات في السياسة الخارجية بين المجر وجمهورية التشيك وسلوفاكيا وبولندا إلى تقليل نفوذ Visegrad 4 ،و تضائل نشاط المجموعة بشكل كبير في عام 2023 ، حيث وقعت المجموعة ضحية للخلافات السياسية الكبيرة بين الدول الأعضاء بولندا وجمهورية التشيك وسلوفاكيا والمجر. كان التجمع قوة سياسية ناشئة عندما أنشأه الرؤساء المؤسسون للمجر وبولندا وتشيكوسلوفاكيا السابقة في فبراير 1991.
تم اطلاق اسم المجموعة Visegrad ، نسبةً الى مدينة ساحرة ورائعة على Danube Bend شمال بودابست. اختار زعماء أوروبا الوسطى الثلاثة الموقع الرمزي حيث شكل ملوك بولندا والمجر وبوهيميا (التشيك) تحالفًا في عام 1335 لتعزيز مصالحهم الاقتصادية مقابل فيينا. كان الهدف من إعادة التجميع في العصر الحديث هو إعداد بلدانهم للانضمام إلى الناتو والاتحاد الأوروبي ودعم بعضهم البعض في مجالات مثل الدفاع والطاقة والاقتصاد والثقافة أثناء انتقالهم بعيدًا عن الشيوعية والهيمنة السوفيتية.
أهداف Visegrad 4 و إدارة الاختلافات
لأكثر من ربع قرن ، كانت مجموعة Visegrad تعمل بشكل جيد نسبيًا ، مع وجود رئيس سنوي متناوب واجتماعات منتظمة.و كانت أهداف الدول الاعضاء متناغمة مع بعضها ، وبلغت ذروتها في انضمام بولندا وجمهورية التشيك والمجر إلى حلف شمال الأطلسي في عام 1999 ، وسلوفاكيا في عام 2004 ، وانضمام جميع الدول الأربع إلى الاتحاد الأوروبي في عام 2004.
منذ انضمامهم إلى حلف الناتو والاتحاد الأوروبي ، أصبح نشاط مجموعة فيسيجراد 4 إطارًا غير مؤسسي لجميع أنواع التعاون الإقليمي. تم توسيع الاهتمامات والنشاطات لتشمل المجتمع والاقتصاد والابتكار. البيئة والطاقة والنقل، الأمن الداخلي والخارجي، التعاون والتضامن الدوليين.
فيما يتعلق بالسياسة الخارجية ، أعرب رؤساء الوزراء عن اهتمامهم بتشكيل وتعزيز السياسة الخارجية والأمنية للاتحاد الأوروبي – على سبيل المثال ، فيما يتعلق بتوسيع الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي ، التكامل الأوروبي الأطلسي لدول غرب البلقان والمشاركة مع دول الشراكة الشرقية. لكن لم تكن هناك سياسة خارجية مشتركة لمجموعة V4 ، ولم يكن التجمع متناغماً سياسياً ، واختلفت الدول الأعضاء حول الأيديولوجية والأولويات ، إلا أنها اتفقت عمومًا على أهداف أمنية واقتصادية أوسع وإدارة القضايا الخلافية.
إلا أن الخلافات في السياسة الخارجية لم تكن متوترة كما هي الآن بسبب مواقف رئيس وزراء المجر منذ العدوان الروسي على أوكرانيا في شباط/فبراير 2022 ، حيث يحمله السياسيون في الدول الأعضاء الأخرى المسؤولية عن رفض دعم أوكرانيا عسكريًا ، والدعوات غير الواقعية لوقف إطلاق النار والتفاوض مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ، والروايات المؤيدة لروسيا على نطاق واسع في وسائل الإعلام الهنغارية ، وزيادة الانتقادات الموجهة إلى كييف ، وبطء التنويع في الاعتماد على الطاقة. بعيدًا عن روسيا والتأخير غير الضروري في منح الضوء الأخضر لانضمام السويد إلى الناتو.
أثارت هذه المواقف ردود فعل سلبية كبيرة داخل الحكومات البولندية والتشيكية والسلوفاكية. أدت الخلافات حول قضايا الاتحاد الأوروبي إلى مزيد من الانقسام بين جمهورية التشيك وسلوفاكيا والمجر وبولندا.
ينما كانت جمهورية التشيك وسلوفاكيا تنتقدان سياسات أوربان المختلفة ، لا سيما فيما يتعلق بالاتحاد الأوروبي ، حافظت بولندا بشكل عام على العلاقات الأخوية الوثيقة مع بودابست والتي تعود إلى العصور الوسطى. و تتفق بولندا مع المجر اليوم رغم الاختلاف حول روسيا على العديد من القضايا ، منها السيادة في سياق الاتحاد الأوروبي ، والتوسع في السياسة الاجتماعية للاتحاد الأوروبي ، والهجرة وغيرها من القضايا المتعلقة بالاتحاد الأوروبي.
إلا أن سياسة رئيس الوزراء أوربان تجاه روسيا أحدثت شرخاً في العلاقات الثنائية أدت إلى توتر خطير في تلك الرابطة الأخوية التاريخية حيث جاء رفض بولندا لسياسة أوربان تجاه روسيا قوي جدًا لدرجة أن قادة حزب القانون والعدالة الحاكم ينتقدونه علنًا لأكثر من عام ، على الرغم من المصالح المتزامنة والتعاون في مجالات أخرى .
وكان قد أعرب زعيم حزب القانون والعدالة ، ياروسواف كاتشينسكي ، عن معارضته لموقف رئيس الوزراء أوربان بشأن روسيا قبل فبراير 2022 ، ورفض لقاء معه في وقت مبكر من عام 2015 “لتدمير التضامن الأوروبي” بشأن ضم روسيا غير القانوني لشبه جزيرة القرم وغزو شرق أوكرانيا. بعد فترة من الهدوء النسبي ، انتقده كاتشينسكي مرة أخرى بسبب تصريحاته المتناقضة حول جرائم الحرب الروسية في نيسان/أبريل 2022 ، وقال إلى أنه “إذا لم يستطع فيكتور أوربان رؤية ما حدث في بوتشا ، فعليه الذهاب لرؤية طبيب عيون”.
وبدوره قال رئيس الوزراء البولندي ماتيوش مورافيتسكي علنًا في يتموز/وليو 2022 بأن “بولندا والمجر قد افترقت طرقهما”. في غضون ذلك ، يعتبر البولنديون أن زيارات وزير الخارجية المجري بيتر سيارتو ،المنتظمة إلى موسكو منذ العدوان الروسي الثاني لأوكرانيا مشبوهة للغاية ، خاصة بعد أن بذلت الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي التي تعتمد بشكل كبير على الطاقة الروسية جهودًا كبيرة لتقليل هذا الاعتماد. منذ ذلك الحين ، لم يعقد رئيس الوزراء أوربان أي اجتماع ثنائي رسمي مع قادة بولندا.
الخلاف المجري-البولندي
نتيجة للموقف المجري عمدت وارسو على تأديب المجر حيث ألغت وارسو يوم الصداقة البولندية المجرية في عام 2022 وبالكاد ذكرت ذلك في عام 2023. كانت هناك العديد من الاتهامات المتبادلة في وسائل الإعلام بين بعضهما البعض ، وتأججت عندما صرح رئيس هيئة الأركان العامة المجرية في 9 ايار/مايو إلى غزو هتلر لبولندا باعتباره “مواطنًا محليًا”. حيث أثارت هذه التصريحات “غضب وارسو لدرجة أنها طلبت اعتذارًا علنًيا”.
علاقات المجر مع جمهورية التشيك ليست أفضل بكثير ، لأسباب مماثلة ولكن مع اختلاف إضافي حول شكوك المجر في الاتحاد الأوروبي. أعربت رئيسة مجلس النواب التشيكي ماركتا بيكاروفا أداموفا عن أملها علنًا في عام 2021 في أن يقوم الناخبون المجريون بإقالة رئيس الوزراء أوربان من منصبه في الانتخابات البرلمانية ورفضت الاجتماع مع نظيرتها المجرية في نوفمبر 2022.
صرحت وزيرة الدفاع التشيكية جانا تشيرنوشوفا لوسائل الإعلام في اذار/مارس 2022 بأنها “آسفة للغاية لأن النفط الروسي الرخيص بالنسبة للمجر أهم من دماء الأوكرانيين” عندما ألغت مشاركتها في اجتماع وزراء الدفاع V4. وتعليقًا على خلافات الزعيم المجري مع الاتحاد الأوروبي ، قال وزير الخارجية التشيكي يان ليبافسكي في ايار/مايو 2023: “لا أحد يجبر المجريين على أن يكونوا جزءًا من هذا المجتمع إذا شعروا بعدم الارتياح”.
والحكومة السلوفاكية الحالية ، بصفتها عضوًا في منطقة اليورو ، تنتهج عمومًا سياسات مؤيدة للاتحاد الأوروبي بشكل مشابه وتشعر بالقلق أيضًا بشأن التطورات في المجر.
المجر تقلل الصدع
قلل السياسيون المجريون من أهمية هذه الاختلافات بينما يسعون لإثبات أن التقارير حول الغاء مجموعة V4 بسبب سياساتهم مبالغ فيها وأشاروا إلى أن الدول الثلاث الأخرى تواصل التعاون مع بودابست. أعلنت المجر على نطاق واسع عن اجتماع أوربان مع رؤساء وزراء V4 ورئيس الوزراء البريطاني آنذاك بوريس جونسون بتنسيق V4 + في لندن في مارس 2022 ، مما يدل على أنه و V4 لا يزالان يعملان ، حتى بعد العدوان الروسي لأوكرانيا والتباعد.
في الآونة الأخيرة ، أظهر أعضاء V4 علامة جديدة للتضامن عند اجتماع وزراء الدفاع في سلوفاكيا في منتصف حزيران/يونيو والاتفاق على مهمة شرطة جوية لسلوفاكيا. وعلق وزير الدفاع المجري كريستوف سزالاي بوبروفنيكي بعد ذلك بقوله إن الكتلة “ما زالت على قيد الحياة وبصحة جيدة وقادرة ومستعدة لمواصلة العمل من أجل أمن المنطقة ورفاهيتها في وقت يبشر فيه كثيرون بزوالها”. حل هذا الاجتماع محل الاجتماع الذي رفضه وزيرا الدفاع البولندي والتشيكي في مارس 2022 بسبب سياسة أوربان تجاه روسيا. وأكد مجددًا أن التعاون في V4 كان دائمًا هو الأقوى في مجال الدفاع.
في 26 حزيران/يونيو في براتيسلافا ، اجتمع رؤساء وزراء V4 مرة أخرى ، وناقشوا الأمن الإقليمي ، وقمة الناتو ، والقدرات الدفاعية للاتحاد الأوروبي ، والهجرة وغيرها من القضايا والآراء التي كانت متقاربة بشكل متوقع بشأن الهجرة. وقيم رئيس الوزراء مورافيتسكي ، الاجتماع بشكل ايجابي مشددًا على أنه “في الأشهر الأخيرة ، ركز الكثير من الناس على ما يفرقنا داخل مجموعة Visegrad. التقينا وكان لدينا الكثير من الموضوعات التي توحدنا وركزنا عليها قبل كل شيء “.
في غضون ذلك ، يقول السياسيون المجريون إنهم لا يرغبون في لفت الانتباه إلى التوترات في العلاقات مع وارسو احترامًا لأصدقائهم في الائتلاف الحاكم الذين لا يريدون أن تصبح هذه العلاقة قضية في الانتخابات البرلمانية البولندية في أكتوبر ويعملون على تهدئة العلاقات .
ومن المفارقات أن V4 ، التي تدين أصولها بالكثير للقيادة المجرية ، أصبحت أقل فاعلية ككتلة بعد 30 عامًا لأن جميع الحكومات الأعضاء الأخرى لا تتفق مع السياسات المجرية الحالية.
يواصل القادة في الدول الأعضاء الاجتماع والتعاون في أشكال مختلفة ، حتى مع احتدام الخلافات بشأن حرب روسيا ضد أوكرانيا والقضايا المتعلقة بالاتحاد الأوروبي. أصبحت الاجتماعات قليلة جداً. يستمر التعاون على المستوى السياسي ، وإن كان في مسائل ضيقة حيث تتماشى المصالح والمواقف ،والتركيز على القواسم المشتركة .
الانتخابات يمكن أن تغير الأولويات
يمكن أن تؤدي الانتخابات المقبلة في سلوفاكيا وبولندا إلى تغييرات حكومية يمكن أن تؤدي إلى تفاقم أو تسوية بعض الاختلافات. ومع ذلك ، لا يوجد حاليًا سيناريو يمكنه استعادة مستويات الثقة والتضامن قبل عام 2014. إذا قامت المعارضة البولندية بتشكيل حكومة بعد انتخابات أكتوبر ، فمن المرجح أن تزداد خلافاتها مع رئيس الوزراء أوربان حيث ستكون هناك وجهات نظر مشتركة أقل حول قضايا الاتحاد الأوروبي وستظل الخلافات حول روسيا وقضايا أخرى قائمة.
وإذا استلم حزب Smer الشعبوي الوطني الموالي لروسيا الحكومة في سلوفاكيا بعد انتخابات 30 ايلول/سبتمبر ، فإن الانقسامات داخل V4 يمكن أن تتكثف أيضًا بشأن السياسة الروسية من خلال الضغط على المواقف التي تتماشى بشكل أكبر مع أوربان.
