نداء لـ المفوضية الأوروبية : ” سيادة القانون في بولندا لا تتعرض للهجوم فقط. بل يتم تدميرها أمام أعيننا”
ناشد العشرات من العلماء من كبرى جامعات العالم رئيسة المفوضية الأوروبية ، أورسولا فون دير لاين ، لاتخاذ إجراءات “سريعة وملموسة” فيما يتعلق بنظام العدالة البولندي ، وكتبوا في رسالة مفتوح : “تواصل السلطات البولندية قمع ومضايقة وترهيب القضاة والمدعين العامين الذين يريدون الدفاع عن سيادة القانون”.
حيث أصدر 36 أستاذًا وطبيبًا من جامعات أوروبية وأمريكية وبولندية مرموقة رسالة مفتوحة “بشأن انتهاكات سيادة القانون في بولندا” موجهة إلى رئيسة المفوضية الأوروبية ، أورسولا فون دير لاين. ذكّر الموقعون على الخطاب المرسل يوم الجمعة ، رئيسة المفوضية الأوروبية بخطابها الأخير حول حالة الاتحاد الأوروبي ، والذي قالت فيه Von der Leyen إنها لا تنوي التسامح مع انتهاكات سيادة القانون ، وأضافت : سأستمر في الدفاع عن هذا وسلامة مؤسساتنا الأوروبية ، سواء أكان الأمر يتعلق بـ بأولوية القانون الأوروبي ، أم حرية الصحافة ، أم استقلال القضاء أم بيع جوازات السفر الذهبية. وأكدت أن القيم الأوروبية ليست للبيع.
“تفشل اللجنة حاليًا في إثبات أنها تشعر أنها بحاجة إلى التصرف بشكل عاجل (على الأقل من وجهة نظر الجمهور) بشأن هذه المسألة ، بينما تواصل السلطات البولندية مضايقة وترهيب القضاة والمدعين العامين الذين يريدون الدفاع عن سيادة القانون ،” بحسب الرسالة
ويؤكد أصحاب الرسالة أن السلطات البولندية ، في رأيهم ، تواصل معارضة صراحة لسلطة محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي برفضها تنفيذ أحكامها ، وكان آخرها في قضية ما يسمى الدائرة التأديبية” في المحكمة العليا.
في أبريل / نيسان ، ألزمت محكمة العدل الأوروبية بولندا بالتعليق الفوري لتطبيق الأحكام المتعلقة بالدائرة التأديبية للمحكمة العليا – التي لم تعترف بها هذه المحكمة – في القضايا التأديبية ضد القضاة . وأشارت محكمة الاتحاد الأوروبي إلى أنه “على الرغم من أن تنظيم القضاء يقع ضمن اختصاص الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، إلا أنها ملزمة بالامتثال لالتزاماتها بموجب قانون الاتحاد الأوروبي”. على الرغم من أنه يجب على بولندا أن تمتثل لقرار CJEU على الفور ، إلا أن الغرفة التأديبية لا تزال تعمل .
وقسمت رسالة العلماء المشاكل في بولندا إلى قسمين بعنوان: “اضطهاد القضاة والمدعين المستقلين” و “الانتهاكات المنهجية لأحكام محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي”.
في القسم الأول ذكرت الرسالة أن “عدد كبير من القضاة والمدعين العامين اضطهدتهم السلطات البولندية الحالية”. وكتب مٍعدوا الرسالة “نشعر بخيبة أمل لرؤية أنه حتى أكثر الأمثلة إثارة للقلق لم تولد بعد أي رد عام من اللجنة”.
وأشاروا إلى أنه ، على سبيل المثال ، تم استدعاء إيغور تولييا ، قاضي المحكمة الجرائية في وارسو ، إلى جلسة أخرى أمام الغرفة التأديبية في 5 أكتوبر ، وقد حدث هذا “في انتهاك لقرار محكمة العدل (الاتحاد الأوروبي) بتعليق تطبيق الأحكام القانونية التي تسمح لهذه السلطة بالاستماع المسائل التأديبية المتعلقة بالقضاة “.
وقيّموا أن الغرفة التأديبية “أبدت بالفعل استعدادًا لمساعدة الحكومة في مضايقة واضطهاد القضاة الذين يؤدون واجباتهم بشكل مستقل ، مثل القاضية توليبا التي تعتبر مثالاً رائداً لهؤلاء القضاة ”
وأضاف الموقعون: “لن تتوقف بولندا عن مضايقة القضاة المستقلين إلى أن تبلغ المفوضية السلطات البولندية بوضوح أنه لن يتم التسامح مع انتهاك قرار محكمة العدل الأوروبية “. وشددوا على أن قضية قاضية وارسو “ليست القضية الوحيدة التي تستخدم فيها” الدائرة التأديبية “لترهيب القضاة المستقلين”.
ووفقًا لمن وقعوا الخطاب ، فإن “القضاة الذين يحاولون تطبيق قانون الاتحاد الأوروبي يتعرضون للتهديد والعقاب في بولندا ، بينما تتم مكافأة أولئك الذين يتباهون بانتهاك قانون الاتحاد الأوروبي”.
وفي الجزء الثاني من الرسالة – بعنوان “الانتهاك المنهجي للأحكام الصادرة عن محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي” – كتب العلماء ، من بين أمور أخرى ، أن السلطات البولندية إنتهكن حكم محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي الصادر في 8 أبريل من هذا العام.
وأضاف: “علاوة على ذلك ، فإن القانون ” تكميم أفواه القضاة ” الصادر في 20 ديسمبر 2019 قد شرع في انتهاك هيكلي لمعظم المبادئ الأساسية التي يقوم عليها النظام القانوني للاتحاد الأوروبي بأكمله”. يتعلق الأمر بتعديل قوانين المحاكم ، الذي وقعه الرئيس أخيرًا في 4 فبراير من هذا العام ، والمعروف بقانون “القمعي” و “الكمامة” . هذه القوانين تقيد القضاة وتؤدبهم في حال التعبير عن رأيهم ، كما أدخلوا تغييرات على إجراءات اختيار أول رئيس للمحكمة العليا ، والتي لاقت إنتقاد واسع من مؤسسات الإتحاد الأوروبي بما فيها المفوضية الأوروبية ولجنة البندقية ، وفي بولندا من قبل المحكمة العليا ومكتب التحليل البرلماني والمحامين.
“في الواقع ، لقد تركت بولندا بالفعل النظام القانوني للاتحاد الأوروبي ، ومع ذلك فإن اللجنة تركز على ما يبدو طاقتها ومواردها المحدودة على إعداد المزيد من التقارير التي لن تغير الوضع في هذا السياق ذرة واحدة ، ما لم تبدأ في تطبيق قانون الاتحاد الأوروبي أكثر من بيانات دون جدوى (…) الحالة المحزنة “، كتب العلماء مخاطبين أورسولا فون دير لاين.
وحث الخبراء على “أننا ندعو مرة أخرى إلى اتخاذ إجراءات سريعة وملموسة قبل الوصول إلى نقطة اللاعودة”. حسب تقييمهم ، “الطريقة الوحيدة لوقف الفوضى المتزايدة التي نشهدها في بولندا هي أن تتولى المفوضية الأوروبية المهمة الموكلة إليها بموجب المعاهدات ، وهي إنفاذ قانون الاتحاد الأوروبي”.
“بدأت محاكم الدول الأعضاء الأخرى بالفعل في الشك فيما إذا كان بإمكانها الوثوق بإجراءات المحاكم البولندية ، وقد اقتصر الأمر حتى الآن على رفض تنفيذ أمر التوقيف الأوروبي الصادر من بولندا ، ولكن هذا سينتشر قريبًا إلى رفض محاكم الدول الأعضاء الأخرى تنفيذ الأحكام البولندية في جميع المجالات ، وقد يؤدي إلى حقيقة أن المزيد من البلدان خارج الاتحاد الأوروبي ستنهي تعاونها في مجال العدالة مع بولندا “- أضافت الرسالة –
وقدم معدوا الرسالة أربع نقاط يجب على المفوضية الأوروبية العمل عليها وهي :
أولاً ، ندعو إلى الإحالة إلى محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي لتقديم التماس للحصول على غرامة مالية فيما يتعلق بالانتهاك المستمر لأحكامه في 8 أبريل 2020 ”
“ثانيًا ، يجب على المفوضية إصدار رأي قاطع على وجه السرعة بشأن قانون ” تكميم أفواه القضاة ” وإعطاء الحكومة البولندية أقصر وقت ممكن للرد ، ويجب بعد ذلك على الفور رفع دعوى انتهاك في محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي ضد بولندا ، وفي نفس الوقت التقدم بطلب لتدابير مؤقتة لتحييد آثار قانون تكميم أفواه القضاة .”
“ثالثًا ، على النحو الذي أوصى به البرلمان الأوروبي ، ينبغي للمفوضية أن تشرع في إجراءات الانتهاك ضد المحكمة الدستورية التي تم إنشاؤها بشكل غير قانوني ؛” غرفة تأديب القضاة الاستثنائية “المنشأة بشكل غير دستوري والتي تم إنشاؤها بشكل غير قانوني في المحكمة العليا ، والتي تعاني من نفس عدم الاستقلال.؛ وكذلك المثول أمام المجلس الوطني للقضاء الذي تم إنشاؤه بشكل غير دستوري والذي تم إنشاؤه بشكل غير قانوني “-
رابعاً ، ندعو إلى إدانة علنية واتخاذ إجراءات ضد الفريق الذي شكله الائتلاف الحاكم في بولندا والذي يضايق القضاة والمدعين العامين” ، كما يجب على السلطة التي تقييم الإجراءات التأديبية يجب أن تبدأ إجرائاتها بهذا الخصوص
