بولندا تضع مسودة قانون “لإنهاء” معاهدة ميثاق الطاقة المثيرة للجدل
لفت نشطاء الانتباه إلى مشروع قانون لم يلاحظه أحد من قبل من الحكومة البولندية يضع البلاد في طريق الانسحاب من معاهدة التسعينيات التي يقولون إنها مصممة لحماية الوقود الأحفوري ويجب التخلي عنها في ضوء أزمة المناخ.
وافقت الحكومة البولندية في 10 أب/ أغسطس على مشروع القانون المتعلق بـ “إنهاء معاهدة ميثاق الطاقة” وبروتوكولاتها ، وأرسلها رئيس الوزراء ماتيوش مورافيتسكي إلى ، مجلس النواب ، في 25 أب/أغسطس.
وتقول إن بند تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول (ISDS) في الميثاق يشكل “تهديدًا لاستقلالية قانون الاتحاد الأوروبي ومبدأ الثقة المتبادلة بين الدول الأعضاء” ويجب إنهاؤه ” لضمان اليقين القانوني في النظام القانوني للاتحاد الأوروبي”.
جاءت هذه الخطوة بمثابة مفاجأة للناشطين في مجال البيئة الذين يخوضون حملات منذ سنوات ضد المعاهدة ، التي تتهم بحماية استثمارات الوقود الأحفوري وتقويض اتفاقية باريس بشأن تغير المناخ.
لقد توصلت الحكومة البولندية إلى الاستنتاج الصحيح من محاولة فاشلة لإصلاح معاهدة ميثاق الطاقة المدمرة للمناخ. قالت كورنيليا مارفيلد ، إحدى ناشطات شبكة العمل المناخي (CAN) في أوروبا ، “إننا نحث الأطراف الأخرى المتعاقدة في العلاج بالصدمات الكهربائية على أن تفعل الشيء نفسه”.
إصلاح معاهدة ميثاق الطاقة
وتأتي الخطوة البولندية بعد تقديم اتفاق لتحديث المعاهدة في حزيران/يونيو من قبل المفوضية الأوروبية ، التي بدأت التفاوض على إصلاح المعاهدة نيابة عن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة قبل أربع سنوات.
تم التوقيع على المعاهدة في أوائل التسعينيات لحماية استثمارات النفط والغاز من المخاطر السياسية في الاتحاد السوفياتي السابق ، ومنذ ذلك الحين تم استنكار المعاهدة باعتبارها “عفا عليها الزمن” من قبل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، والتي أعادت التأكيد على ” حق الاتحاد في التنظيم ” بما يتوافق مع أهداف باريس المناخية.
لكن القانون البولندي يقول إن محاولات الإصلاح باءت بالفشل. محادثات الإصلاح التي تقودها المفوضية الأوروبية “لا تسمح بتوقع تغييرات على بند ISDS للمعاهدة” ، وفقًا لترجمة آلية لمشروع القانون.
ويضيف البيان أن التصريحات الرسمية الصادرة عن دول الاتحاد الأوروبي بأنها ستمتنع عن مقاضاة بعضها البعض “لن تعتبر على الأرجح كافية من قبل هيئات التحكيم”.
علاوة على ذلك ، “حتى في حالة وجود اتفاق بشأن التحديث مع الأخذ في الاعتبار توقعات جمهورية بولندا ، فإن عملية التصديق على تغييرات معاهدة المجموعة الأوروبية سوف تستغرق وقتًا طويلاً ،” كما جاء في مشروع القانون.
وفقًا للنشطاء ، فإن الخيار الأفضل هو انسحاب دول الاتحاد الأوروبي بشكل جماعي.
“الانسحاب المنسق لأكبر عدد ممكن من البلدان من شأنه أن يخفف بشكل أفضل من مخاطر دعاوى التحكيم في المستقبل. وقال مارفيلد إن التوقيع على الإصلاح من شأنه أن يوسع المعاهدة لتشمل تقنيات ومناطق جغرافية جديدة ، مما يجعلها أكثر خطورة من منظور مناخي ومالي.
قال بول دي كليرك من أصدقاء الأرض في أوروبا: “ندعو الدول الأخرى التي كانت حاسمة ، مثل إسبانيا وفرنسا وهولندا وألمانيا ، إلى رفض اقتراح الإصلاح والخروج من المعاهدة”.
معاهدة ميثاق الطاقة (“العلاج بالصدمات الكهربائية“), هو اتفاق متعدد الأطراف. تم التوقيع عليه في ديسمبر 1994 ودخلت حيز التنفيذ في 16 أبريل 1998. وقد أوجد إطارًا متعدد الأطراف للتعاون في مجال الطاقة على المدى الطويل بين أعضائه.
وسبق معاهدة ميثاق الطاقة ميثاق الطاقة الأوروبي الذي تم تبنيه في ديسمبر 1991, بموجبها تعهد الموقعون “لمتابعة أهداف ومبادئ [أوروبي الطاقة] ميثاق وتنفيذ وتوسيع التعاون بينهما في أقرب وقت ممكن من خلال التفاوض بحسن نية على اتفاق وبروتوكولات أساسية”
تركز المعاهدة المتعددة الأطراف على مجالات مختلفة, مثل حماية الاستثمارات الأجنبية, ظروف غير تمييزية لضمان التدفق الموثوق للطاقة عبر الحدود, تعزيز كفاءة الطاقة, وآليات لحل النزاعات بين الأطراف المتعاقدة, المستثمرين والدول المضيفة.
حاليا, يوجد 57 الدول الموقعة والأطراف المتعاقدة على الاتفاقية. وهي تشمل بشكل رئيسي الدول الأوروبية الأعضاء ولكن أيضا منظمة دولية واحدة: الاتحاد الأوروبي.
