لماذا تصدر المحاكم الأوروبية قرارات بأن بولندا ليست دولة آمنة للاجئين؟ منظمة هلسنكي توضح !

 

 

في الأشهر الأخيرة ، سمعنا الكثير عن اللاجئين “الذين تنقلهم دول الاتحاد الأوروبي إلى بولندا”. هؤلاء هم في الأساس أشخاص ، بعد عبور الحدود البولندية البيلاروسية ، وطلبوا الحماية الدولية في بولندا ، وانتهى بهم الأمر في مراكز خاضعة للحراسة ، وبعد إطلاق سراحهم ، غادروا إلى أوروبا الغربية وأعادوا تقديم طلب اللجوء هناك.

في عام 2022 ، تم إعادة أكثر من 900 شخص إلى بولندا ؛ يقال أنه في السنوات التالية قد يكون العدد 4-5 آلاف.

وقالت Marta Górczyńska من مؤسسة هلسنكي لحقوق الإنسان: قضية اجرائات “دبلن” لم تبدأ بأزمة الحدود ( البيلاروسية ) ، على الرغم من أننا بالطبع نسمع المزيد عنها الآن ، حيث يُبلغ حرس الحدود البولندي بشكل كبير عبير وسائل الإعلام الخاصة به عن عدد الأشخاص الذين تقدموا بطلبات للحصول على الحماية في بولندا ، واستفادوا من الإقامة والوجبات ، ثم غادروا إلى الغرب

“إساءة استخدام إجراءات اللجوء …”

إساءة استخدام إجراءات اللجوء هي الرواية التي تستخدمها الأجزاب اليمينية ، بالطبع ، ولكن الموضوع يتعلق ب الفرق بين المساعدات الإجتماعية في بولندا وفي دول أوروبا الغربية ، لذلك يتوجه هؤلاء الأشخاص الى دول أوروبا الغربية ولديهم العديد من الأسباب لذلك :

لدى معظم الأشخاص عائلة أو شبكة دعم في دول الاتحاد الأوروبي الأخرى ،
هناك جالية أكبر وأفضل تنظيماً ،
تكامل أفضل وظروف سكن أفضل.

تلعب احتمالات العثور على وظيفة أو مجرد معرفة اللغة دورًا أيضًا ، أسباب مغادرة بولندا معقدة للغاية ولا يمكن اختزالها في ما يسمى ظرف “اجتماعي” ، وذلك لوجود انطباع بأن بولندا لا تفعل الكثير لتشجيع الناس على البقاء ، بل أن سياسية الدولة هي بالأحرى منعهم عن القدوم ، وإذا جاءوا ، منحهم مطلق الحرية للذهاب إلى الغرب.

كانت بولندا بالفعل إحدى دول الاتحاد الأوروبي التي أعيد إليها أكبر عدد من الأشخاص ، لأنها تعامل من قبل الأشخاص الذين يسعون للحصول على الحماية كدولة عبور ، نلاحظ منذ سنوات أن الناس في أغلب الأحيان لا يريدون البقاء في بولندا ، ولا عجب في ذلك ، تم سرد أسباب ذلك ، على سبيل المثال ، في تقارير ديوان المحاسبة الأعلى منذ بضع سنوات: عدم وجود سياسة اندماج جيدة ، ونقص الدعم في العثور على وظيفة والسكن ، وقلة الآفاق المستقبلية .

كان معدل وقف إجراءات اللجوء في بولندا – وهو ما يحدث في الوقت الذي يغادر فيه الشخص إلى الغرب – قبل فترة حوالي 90 في المائة.

عاده عندما يقوم الشخص الذي غادر بولندا بطلب اللجوء في دولة أخرى ، يطلب منهم العودة الى بولندا ،وتتلقى بولندا العديد من هذه الطلبات لإعادة اللاجئين وتوافق عليها ، لكن إجراءات “التسليم” نفسها ذات كفاءة منخفضة ، ولا يتم إعادة أكثر من 30% من الاشخاص على مستوى الاتحاد الأوروبي بأكمله ، لكونها واسعة جدًا وطويلة ومكلفة ، بعد كل شيء ، يبذل الناس في كثير من الأحيان المزيد من المحاولات لوقف قرار الترحيل ، هناك العديد من الدراسات حول نظام دبلن ، وجميعها تُظهر أنه طالما كان لدى الأشخاص أسباب للذهاب إلى بلد وجهة معينة ، فلن تساعد هنا “أنظمة الترحيل”.

وعلى الرغم من استمرار تطبيق آليات اتفاقية دبلن ، الا أن القانون تطور خلال السنوات الأخيرة ، ولم يعد يتعامل بطريقة إعادة اللاجئ الى الدولة الأولى التي وصل اليها ، بل في بعض الحالات يتم النظر الى الاعتبارات الإنسانية ، والوضع الأسري ، والصحة ، وحتى ما إذا كان الشخص يعاني من مشاكل نفسية أو يعاني من ضغوط مزمنة ، وبالتالي لا ينبغي أن يبقى في مكان يشعر فيه بالرضا ، لأنه لا يتم توفير الدعم الكافي له.

يجدر التأكيد هنا على أن لوائح دبلن نفسها تسمح باستخدام أسباب ثقافية أو إنسانية أو عائلية ، وليس فقط مبدأ “أين ومتى وصل شخص ما إلى الاتحاد ” وحقيقة أن النقطة الأخيرة فقط هي المستخدمة في أغلب الأحيان ناتجة عن حقيقة أنه من الأسهل على صانعي القرار الحصول على مثل هذه المعلومات ، ولا يريد الجميع النظر الى تفاصيل كل شخص ، ولكن من الواضح أن مثل هذا الاحتمال منصوص عليه في لائحة دبلن ، حتى إذا كان الشخص بالغًا ، لكنه ، على سبيل المثال ، حامل أو مريضًا ويجب أن يظل تحت رعاية أسرة مقيمة في بلد آخر ، يجب أن تؤخذ هذه الظروف في الاعتبار.

وبحسب منظمة هلسنكي فقد تمكنوا مؤخراً من الحصول على قرار جيد في إحدى هذه الحالات – امرأة شابة ، نتيجة انخفاض حرارة الجسم بعد عبورها الحدود البولندية البيلاروسية ، أصيبت بقضمة الصقيع على أطرافها وتطلبت رعاية مستمرة ، ولديها عائلة في ألمانيا ، ولم يتم إعادتها الى بولندا .

عيوب النظام

القرارات الصادرة عن المحاكم في أوروبا الغربية أصبحت معروفة بشكل أكبر ، قمنا مؤخرًا بتلخيص هذه الأحكام على الموقع الإلكتروني لمؤسسة هلسنكي ، في هذه المرحلة ، ترسل ألمانيا بشكل أساسي ، وبدرجة أقل أيضًا فرنسا وهولندا وبلجيكا ، الكثير من الطلبات إلى بولندا لقبول الأشخاص في إجراءات اللجوء ، ثم يتم إرسال بعض هذه الحالات إلى المحاكم لوقف تنفيذها ، خصوصاً وأن الدراسات خلال الـ 1.5سنة الماضية أن بولندا لا تستوفي الشروط الأساسية لإستقبال اللاجئين .

تستند الحجج ضد إعادة الأشخاص إلى بولندا إلى فرضية “العيوب المنهجية” ، هناك بند في لائحة دبلن أنه إذا أظهرت سياسة اللجوء في دولة معينة علامات على وجود مثل هذه العيوب المستمرة – ليست حالات فردية – ولكن مخالفات منهجية ، يمكن تعليق عمليات النقل إلى ذلك البلد.

 

لقد حدثت مثل هذه الحالات بالفعل: منذ حوالي 10 سنوات ، صدر حكمان هامان للمحكمة في ستراسبورغ ولوكسمبورغ ، مما أدى إلى منع إرسال الأشخاص إلى اليونان لسنوات عديدة ، كانت الظروف المعيشية هناك مروعة ، ونام الناس في الشارع ، في مرحلة ما ، مُنع أيضًا إرسال اللاجئين إلى المجر وإيطاليا – في الحالة الأخيرة ، كان الأمر يتعلق فقط بما يسمى الفئات الضعيفة بشكل خاص ، مثل العائلات التي لديها العديد من الأطفال.

لكن في حالة بولندا الوضع مختلف ؟ ذكر محامون ألمان أن أحكام المحاكم مختلفة تمامًا حتى الآن ، فهناك ولايات فيدرالية بأكملها في ألمانيا تتمسك بالمبدأ القائل إن “بولندا بلد آمن”.

بالطبع ، كل شيء يعتمد على المنطقة ، وعلى المحاكم ، وفي أغلب الأحيان على القضاة الذين يتخذون القرارات ، لكني أود أن أؤكد أنه كانت هناك حالات للتعليق الكامل لإجراءات دبلن في تاريخ الإتحاد الأوروبي كما ذكرنا سابقاً ، وهناك العديد من المؤشرات على أن بولندا ليست دولة آمنة ، ولهذا نتعاون مع المنظمات الألمانية ونزودها بالمعلومات والبيانات والتقارير – بحسب منظمة هلسنكي -.

عمليات الإعادة على الحدود التي تحدث في بولندا ، و “عدم قبول ” طلبات الحماية الدولية من قبل حرس الحدود وظروف وضع اللاجئين في مراكز حراسة – كل هذا لا يتناسب مع معايير اللجوء الأوروبية .

هناك مشكلة أخرى أيضًا وهي حقيقة أن بولندا لديها نسبة منخفضة جدًا من قبول طلبات اللجوء – مقارنة بدول الاتحاد الأوروبي الأخرى ، فهي في أسفل القائمة.

فعلى سبيل المثال ،بالنسبة لطالبي اللجوء القادمين من العراق – كان نسبة قبول طلباتهم للحماية 0 في المائة في العامين الماضيين.

بينما على الناحية الأخرى ، تم منح الحماية لمعظم المتقدمين من بيلاروسيا ، وكان هناك أيضًا إجلاء حكومي بولندي لعدد من الأشخاص من أفغانستان وتم قبولهم جميعاً ، لكن بالنسبة للأشخاص من الشرق الأوسط وأفريقيا ، ولكن أيضًا من روسيا والشيشان وطاجيكستان ، فإن نسبة القبول منخفضة جدًا ، هذه نتيجة قرارات سياسية – فقد قال الوزير كامينسكي علنًا قبل بضع سنوات أن الفارين من الشيشان ليسوا لاجئين ، لأن الحرب قد انتهت.

قضية أخرى هي ما يحدث للأشخاص بعد إعادتهم إلى بولندا ، في الآونة الأخيرة ، لدينا مثال لامرأة سورية أمرت بالعودة إلى بولندا من ألمانيا ، لقد أعيدت قسراً ، وما زلنا نحاول معرفة ما حدث لها ، ومن المشاكل الشائعة أيضًا نقص المعلومات حول صحة الأشخاص المنقولين.

يُعاد الأشخاص إلى بولندا وهم في حالة خطيرة ، وعليهم مواصلة العلاج ، لكن لا توجد معلومات عن هؤلاء الأشخاص ، في حالة المرأة السورية خضعت لعملية زرع كلى ، وهي بحاجة إلى العلاج ، وفي الوقت الحالي لا نعرف حتى أين هي ، كانت هناك أيضًا قصة نقل فتاة في غيبوبة من السويد إلى بولندا ، لم يساعدها أحد ولا أحد مستعد لتقديم الرعاية لها ، في بعض الأحيان ، تكتشف العائلات في وقت متأخر جدًا المكان الذي تم فيه وضع أقاربهم بعد تطبيق اجرائات “دبلن” ، ينتهي الأمر ببعضهم في مراكز خاضعة للحراسة ، وبعضهم في مراكز مفتوحة ، والبعض الآخر لا نعلم أين هم حالياً – قالت المنظمة –

وأضافت المنظمة أن أحد المشاكل الموجودة في بولندا ، يواجه الأشخاص الذين يتم إعادتهم الى بولندا الإحتجاز في مراكز مغلقة ، كنوع من العقوبة على مغادرة بولندا وطلب اللجوء في دولة أخرى .

وتتابع المنظمة : لا يوجد شيء في قانوننا أو القانون الأوروبي يسمح بمعاقبة الأشخاص الذين يغادرون بولندا ، هناك أيضًا سؤال حول شرعية مثل هذا الاحتجاز – ما هو الغرض من حبس هؤلاء الأشخاص ، إذا لم يكن من الممكن طردهم من بولندا على أي حال؟

بولندا تذكرت أنها دولة خارجية في الاتحاد الأوروبي !

نشهد حالات من الخلاف في أوروبا منذ سنوات ، فالبلدان الواقعة على الحدود الخارجية لـ الاتحاد الأوروبي ، والتي كانت بطبيعة الحال أماكن للدخول وغالبًا ما تكون عبورًا ، دعت إلى مزيد من التضامن ، وتسهيل إعادة توطين اللاجئين في دول أخرى ، ولا تؤيد هذه الدول الالتزام الصارم بإجراءات دبلن وإعادة الجميع ، دول أوروبا الغربية ، أي دول المقصد في أغلب الأحيان ، ترفض هذه الفكرة وعارضت إعادة التوطين ، كان هذا واضحًا للغاية خلال الأزمة في عام 2015 ، وبعد ذلك تصرفت بولندا كما لو أنها نسيت أنها تقع أيضًا على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي وعارضت إستقبال لاجئين من اليونان وإيطاليا ، وأظهار تضامنها مع تلك الدول !

هل تتجه سياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي تتجه نحو التضامن ؟

هذه أيضًا قضية معقدة للغاية ، من ناحية ، لدينا إجراءات دبلن ، ومن ناحية أخرى ، هناك ضغوط لتعزيز آليات التضامن ، وتوزيع المسؤولية لقبول طلبات اللجوء بالتساوي بين الدول الأعضاء ، يبدو أنه في الفترة الحالية  ، مع فهمنا لحقوق الإنسان ، يجب أن يتجه ذلك نحو مراعاة تفضيلات الشخص اللاجئ بشكل كامل أكثر وإحترام رغبته .