هل أصبح الحزب اليميني الحاكم في بولندا أكثر تشككًا في أوروبا؟
اتهم الحزب اليميني الحاكم في بولندا المؤسسة السياسية للاتحاد الأوروبي بخرق اتفاقها مع وارسو بعد اقتراحات بأن البلاد قد لا تتلقى حصتها من أموال الاتحاد للتعافي بعد الوباء.
على الرغم من أنه نظرًا لنهج البولنديين الأكثر فاعلية تجاه عضوية الاتحاد الأوروبي ، فإن الفشل في تأمين الوصول إلى هذه الأموال قد يكون ضارًا للغاية للحزب الحاكم ، فإن تصرفات بروكسل قد تأتي بنتائج عكسية إذا شعرت بأنها تتدخل في السياسة الوطنية لتعزيز فرص حلفائها المعارضين. في الانتخابات القادمة.
نقطة تحول في استراتيجية الاتحاد الأوروبي للقانون والعدالة؟
في الشهر الماضي ، في ما فسره بعض المعلقين على أنه نقطة تحول في استراتيجية الاتحاد الأوروبي للحكومة البولندية ، بدا أن حزب القانون والعدالة اليميني ، الحزب الحاكم في البلاد منذ خريف 2015 ، كثف بشكل كبير انتقاداته للسياسة النقابية.
في مقابلة مع مجلة Sieci اليمينية ، اتهم زعيم حزب القانون والعدالة ياروسواف كاتشينسكي – الذي ، على الرغم من أنه لا يشغل أي مناصب رسمية في الدولة ، تأثيرًا قويًا من وراء الكواليس في تحديد أولويات الحكومة البرنامجية والاستراتيجية – اتهم المفوضية الأوروبية بـ ” عدم الوفاء بالتزاماتها فيما يتعلق ببولندا “ومحاولة خلق” فوضى كاملة في الدولة البولندية “.
واتهم كاتشينسكي اللجنة بالفشل في احترام اتفاقها مع وارسو ، وحذر من أنه إذا فاز حزب القانون والعدالة في الانتخابات البرلمانية المقبلة ، المقرر إجراؤها في خريف عام 2023 ، فسيتعين إعادة ترتيب العلاقات مع الاتحاد الأوروبي.
وأعقب ذلك سلسلة من التصريحات من قبل سياسيين آخرين في حزب القانون والعدالة ، الذين قالوا إنه إذا استمرت اللجنة في حجب الأموال ، فيمكن لوارسو “تحويل مدافعها” إلى بروكسل.
تلبية “شروط” الهيئة؟
كانت حكومة حزب القانون والعدالة في نزاع طويل الأمد مع المؤسسة السياسية في الاتحاد الأوروبي حول ما يسمى بقضايا “سيادة القانون” منذ توليها السلطة ، لا سيما بشأن إصلاحاتها القضائية.
اتفقت مؤسسات الاتحاد الأوروبي مع المؤسسة القانونية البولندية ومعظم أحزاب المعارضة على أن هذه الإصلاحات قوضت استقلال القضاء وهددت المبدأ الديمقراطي الأساسي للفصل الدستوري بين السلطات.
من ناحية أخرى ، جادل أنصار حزب القانون والعدالة بأن الإصلاحات كانت مبررة لأنه في أعقاب انتقال بولندا المعيب إلى الديمقراطية في عام 1989 ، تمت مصادرة السلطة القضائية ، مثل العديد من المؤسسات الرئيسية ، من قبل نظام ما بعد الشيوعية الراسخ للغاية ، والذي غالبًا ما يكون فاسدًا للغاية. نخبة.
واتهمت المؤسسة السياسية في الاتحاد الأوروبي بالتحيز وازدواجية المعايير ، وباستخدام قضية “سيادة القانون” كذريعة لإيذاء حزب القانون والعدالة لأن الحزب رفض الإجماع اليساري الليبرالي في الاتحاد الأوروبي بشأن القضايا الأخلاقية والثقافية التي شعرت أنها تقوض التقاليد البولندية التقليدية. القيم والهوية الوطنية.
في البداية ، أجلت اللجنة الموافقة على خطة التعافي الوطنية البولندية (KPO) ، وهي برنامج تشغيلي ضروري للإفراج عن أموال فيروس كورونا ، حتى نفذ حزب القانون والعدالة قرارًا أصدرته محكمة العدل الأوروبية في يوليو 2021 يقضي بحل الدائرة التأديبية للمحكمة العليا التي تم إنشاؤها حديثًا للقضاة.
شعرت وارسو أنها استوفت هذه المخاوف بعد أن وافقت اللجنة أخيرًا على الخطة في يونيو / حزيران ، وفي يوليو / تموز ، اعتمد البرلمان البولندي قانونًا اقترحه الرئيس المدعوم من حزب القانون والعدالة ، أندريه دودا ، ليحل محل الهيئة المتنازع عليها بمسؤولية مهنية جديدة أكثر نزاهة على ما يبدو. غرفة.
في الوقت نفسه ، فإن حتمية الحفاظ على الوحدة والتضامن الأوروبيين في مواجهة العدوان الروسي في أوكرانيا وضع المؤسسة السياسية للاتحاد الأوروبي تحت الضغط لوقف تصعيد صراع سيادة القانون مع حزب القانون والعدالة ، لا سيما بالنظر إلى الدور المحوري لبولندا كواحد من المحاور الرئيسية لتوجيه المساعدات العسكرية والإنسانية والوجهة الرئيسية لاستقبال اللاجئين الفارين من الصراع.
نتيجة لذلك ، توقعت الحكومة البولندية استلام الدفعات الأولى في نهاية العام أو أوائل عام 2023.
ومع ذلك ، منذ ذلك الحين ، على الرغم من عدم إجراء أي تقييم رسمي (لأن بولندا لم تقدم بعد طلبًا رسميًا للدفع) ، اقترح مسؤولو المفوضية أن وارسو ربما لم تستوف الشروط المنصوص عليها في “معالم سيادة القانون” الخاصة بخطة الاسترداد “لإلغاء تجميد الأموال.
تصر الحكومة البولندية على أنها أيدت جانبها من الصفقة ، ومن هنا جاءت الهجمات القوية الأخيرة على بروكسل من قبل قادة حزب القانون والعدالة ، وأنها لن تتنازل عن أي أسباب أخرى في النزاع. يجادل بعض المعلقين بأن “المعالم” ربما تمت صياغتها بطريقة غامضة عن عمد لتزويد اللجنة بمساحة كبيرة للمناورة لتفسير ما إذا تم تنفيذها أم لا.
على سبيل المثال ، تقول اللجنة إن على بولندا أن تعيد تلقائيًا القضاة الذين سبق تعليقهم من قبل الدائرة التأديبية للمحكمة العليا.
يجادل مؤيدو الحكومة بأن “المعالم” تنص على أن القضاة المتأثرين بأحكام الغرفة التأديبية ينبغي ببساطة مراجعة قضاياهم وعدم إعادتهم إلى وظائفهم بشكل تلقائي. وأن قانون تعديل المحكمة العليا ينص على وجه التحديد على مثل هذه المراجعة السريعة من قبل غرفة المسؤولية المهنية الجديدة.
ذكر البيان الصحفي الذي حدد “المعالم” في خطة التعافي في بولندا أيضًا أنه “لا يمكن أن يخضع القضاة للمسؤولية التأديبية لتقديم طلب للحصول على حكم أولي إلى محكمة العدل (الاتحاد الأوروبي) لمحتوى قراراتهم القضائية ، أو للتحقق مما إذا كانت محكمة أخرى مستقلة ومحايدة ومنشأة بموجب القانون “.
وبناءً على ذلك ، تصر اللجنة على أن يكون للقضاة البولنديين الحق في الطعن في وضع زملائهم أو قراراتهم دون التعرض لإجراءات تأديبية.
على الرغم من أن قانون تعديل المحكمة العليا ينص على ما يسمى “اختبار الاستقلالية والحياد” ، حيث يتمتع المدعى عليهم بالقدرة على طلب أن تنظر المحكمة في الاعتراضات على قاضٍ معين في قضيتهم ، إلا أنه لا يضمن للقضاة الآخرين الحق في الطعن زملائهم.
القضية الرئيسية المطروحة هنا هي ما إذا كان يمكن تأديب القضاة البولنديين للتشكيك في وضع الزملاء المعينين من قبل المجلس القضائي الوطني المشكل حديثًا (KRS) ، وهي هيئة مهمة تشرف على التعيين والإشراف على السلطة القضائية في بولندا.
أعاد حزب القانون والعدالة تشكيل المجلس بحيث يتمتع السياسيون المنتخبون وليس المحامون الآن بالتأثير الحاسم في تحديد تكوينه ، ويجادل منتقدو الحكومة بأن هذا يعني أنها تخضع لتأثير سياسي كبير.
من ناحية أخرى ، يجادل حزب القانون والعدالة بأن جعل القضاة وأجهزتهم الرقابية أكثر عرضة للمساءلة أمام الهيئات المنتخبة له ما يبرره ، لأن النخبة القضائية البولندية عملت كـ “دولة داخل دولة” غير قادرة على إصلاح نفسها ، وبما يتماشى مع الممارسات في ديمقراطيات غربية راسخة أخرى.
يقول حزب القانون والعدالة أيضًا إن السماح لكل قاضٍ بالطعن في وضع زملائه وأحكامهم مع الإفلات من العقاب من شأنه أن يؤدي إلى فوضى داخل النظام القانوني البولندي.
هل Polexit خيار؟
استغلت المعارضة التصريحات الأخيرة التي أدلى بها كاتشينسكي وغيره من قادة حزب القانون والعدالة لتقول ، كما فعلت في مناسبات عديدة خلال السنوات القليلة الماضية ، أن الحزب يمهد الطريق لانسحاب بولندا من الاتحاد الأوروبي ، ما يسمى بـ “Polexit” .
بالنظر إلى ذلك ، في الظاهر ، يدعم البولنديون عضوية بلادهم في الاتحاد الأوروبي بأغلبية ساحقة – على سبيل المثال ، وجدت دراسة استقصائية أجرتها وكالة CBOS في حزيران/يونيو 2022 أن 92٪ مؤيدين و 5٪ فقط ضد – “Polexit” ، ليس من المستغرب أن ينكر حزب القانون والعدالة بشدة أن لديه مثل هذه الخطط.
في الواقع ، على الرغم من أن حزب القانون والعدالة غالبًا ما يوصف بأنه متشكك في الاتحاد الأوروبي ، إلا أن وجهة النظر السائدة داخل الحزب حتى الآن كانت أن بولندا يجب أن تظل عضوًا في الاتحاد الأوروبي ومحاولة إصلاحه من الداخل إلى كونفدرالية أكثر مرونة من الدول ذات السيادة المتعاونة اقتصاديًا.
لقد حاولت بناء كتل قوة بديلة لـ “التيار الأوروبي السائد” من خلال وضع بولندا كزعيم إقليمي وإقامة علاقات أوثق مع دول ما بعد الشيوعية في وسط وشرق أوروبا ، الذين يشعرون حاليًا أن المحور الفرنسي الألماني المهيمن قد فقد أخلاقيًا. ورأس المال السياسي من خلال استجابتها الضعيفة للحرب في أوكرانيا.
حاول حزب القانون والعدالة أيضًا فصل الخلافات مع المؤسسة السياسية في الاتحاد الأوروبي حول قضايا مثل الامتثال “لسيادة القانون” من محاولات تطوير علاقات اقتصادية أوثق وعلاقات عمل عملية طبيعية بشأن قضايا سياسة الخبز والزبدة.
ومع ذلك ، كان هناك تغيير ملحوظ في لهجة النقاش حول استراتيجية الاتحاد الأوروبي داخل المعسكر الحاكم وليس فقط بين السياسيين المرتبطين بـ (Solidarna Polska) ، الشريك الحاكم الأصغر لحزب القانون والعدالة والأكثر تشككًا في الاتحاد الأوروبي ، ولكن أيضًا السياسيين الأكثر شيوعًا في حزب القانون والعدالة المحبطين. مع استمرار بروكسل في منع بولندا من الوصول إلى أموال التعافي.
في الوقت نفسه ، كان عدد من المثقفين البولنديين اليمينيين يجادلون بأن الإجماع الثقافي الليبرالي اليساري متجذر بقوة داخل المؤسسة السياسية للاتحاد الأوروبي لدرجة أنه سيستمر في تسليح قضايا مثل الامتثال لسيادة القانون لتقويض التقليديين مادفع التجمعات اليمينية مثل حزب القانون والعدالة ، الى تأييد “Polexit” كخيار واقعي إذا كان المسار الحالي للنقابة لا يمكن تغييره.
